ПРО ПОСИЛЕННЯ ЗАХИСТУ ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ З 27.05.2022 РОКУ
З метою посилення захисту прав працівників було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників» №2253-ІХ від 12.05.2022р. (далі – «Закон №2253»), яким були внесені зміни до КЗпП та інших законів. Йдеться про забезпечення рівності у сфері праці, правове регулювання масового звільнення працівників та колективно-договірне регулювання.
Закон №2253 набрав чинності 27.05.2022р., тобто з дня, наступного за днем його опублікування. А опубліковано цей Закон було 26.05.2022р. у газеті «Голос України».
У тримісячний строк з дня набрання чинності Законом №2253 мають бути прийняті нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону. Таким чином, там, де необхідно діяти згідно з відповідним порядком, який ще має бути прийнято, потрібно чекати прийняття такого порядку. А до цього моменту виконати відповідні норми Закону немає можливості.
Колективний договір – що нового?
Новація 1. Можливість укладення колективного договору для фізособи, яка використовує найману працю.
Нарешті колективний договір укладається не тільки юридичною особою, а і фізичною особою, яка використовує найману працю. Отже, якщо такий договір укладено, він стає обов’язковим, у тому числі для фізособи і її найманих працівників, навіть якщо вони не є членами профспілки.
Причому мова йде не тільки про ФОП, а про будь-яку фізичну особу, яка наймає іншу, інших фізичних осіб за трудовим договором.
Раніше для фізичної особи, яка використовує найману працю, укладення колективного договору чинним законодавством не передбачалося.
Новація 2. Сторони колективного договору
Стаття 12 КЗпП, ч.1 ст.3, ч.2 ст.4 Закону України «Про колективні договори і угоди» були викладені у новій редакції.
Так, зі сторони роботодавця стороною колективного договору тепер виступає одна з таких осіб:
– власник;
– уповноважений власником орган (наприклад, керівник юрособи);
– фізособа, яка використовує найману працю;
– уповноважені представники наведених вище осіб, зокрема представники відокремлених підрозділів юросіб.
Раніше особа колективного договору зі сторони роботодавця не уточнювалася. Тому по суті це могли бути всі наведені вище особи, окрім фізосіб, для яких можливість укладення колективного договору тільки-но з’явилася.
Зі сторони працівників стороною колективного договору можуть бути:
– профспілки, що діють у роботодавця і представляють інтереси працівників;
– представники (представник), обрані працівниками для ведення колективних переговорів, якщо профспілки немає.
Як і раніше, маючи кілька профспілок, вони утворюють спільний представницький орган. Але згідно зі змінами, про це вони мають письмово повідомити роботодавця.
Новація 3. Окремий колективний договір більше не може укладатися в окремих структурних підрозділах юрособи.
Тому що виключена ч.2 ст.11 КЗпП, ч.2 ст.2 Закону України «Про колективні договори і угоди».
Новація 4. Колективний договір при зміні власника, реорганізації підприємства, на новоствореному підприємстві.
Були внесені зміни до ст.17 КЗпП, ст.9 Закону України «Про колективні договори і угоди».
При зміні власника, реорганізації підприємства умови колективного договору діють протягом строку, на який його було укладено, але не більше одного року. Щоправда, сторони можуть домовитися про інше.
На новоствореному підприємстві колективний договір укладається за ініціативою однієї зі сторін. Причому якогось строку, як це передбачалося раніше (три місяці), вже не передбачено. Таким чином, якщо ініціативи якоїсь зі сторін не буде, колективний договір може і не укладатися.
А про фізособу в цих змінах не згадали. Наприклад, як бути з колективним договором припиненого ФОП? За логікою, такий договір буде чинним до моменту припинення ФОП. Мабуть, такі нюанси варто записувати до умов конкретного колективного договору.
Новація 5. Ознайомлення працівників з текстом колективного договору.
Це передбачено змінами до ст.9 Закону України «Про колективні договори і угоди».
Так, роботодавець зобов’язаний ознайомити працівників до початку роботи за укладеним трудовим договором, а також у тижневий строк після укладення колективного договору, внесення до нього змін.
Колективний договір має бути доступний (в тому числі на веб-сайтах суб’єктів сторін) для всіх зацікавлених осіб.
Порядок ознайомлення визначається колективним договором.
Новація 6. Дія галузевої (міжгалузевої) угоди може бути поширена на усіх роботодавців галузі.
Це передбачено ст.91, якою було доповнено Закон України «Про колективні договори і угоди».
Галузь визначатиметься основним кодом КВЕД згідно реєстраційних даних роботодавців. Порядок поширення має затвердити Кабінет Міністрів України. Якщо прийнято рішення про таке поширення, галузева (міжгалузева) угода стає обов’язковою до виконання усіма роботодавцями галузі.
Недопущення дискримінації працівників
Уточнення поняття недискримінації.
Викладено у новій редакції ст.21 КЗпП, яка визначає рівність трудових прав громадян України. Перший абзац цієї статті, яка визначала види дискримінації, що забороняється, залишився без змін.
Визначення дискримінації досить загальне, неконкретне, що на практиці може призводити до непорозумінь. Тим паче, що різними законодавчими актами передбачені різноманітні обмеження.
Були додані абзаци, якими уточнюється, які дії не є дискримінацією:
– обмеження відповідних прав (щодо віку, освіти, стану здоров’я, статі тощо), встановлені як КЗпП, так і іншими законами;
– переваги при наданні роботи тощо, встановлені статутами чи законами для засновників (учасників), членів господарських товариств (крім акціонерних), сільгоспкооперативів, ФГ, ГО, релігійних організацій та заснованих ними юросіб.
Якщо особа вважає, що її дискримінували, вона може звернутися зі скаргою до відповідних органів влади, їх посадових осіб, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та/або до суду.
Власне, зазначені зміни мають уточнюючий характер.
Гарантії при укладенні трудового договору
Статтю 22 КЗпП було викладено у новій редакції.
Принципова зміна: якщо особі відмовлено в прийнятті на роботу, вона може вимагати від роботодавця письмового повідомлення про причину відмови. А роботодавець має право вільного вибору серед кандидатів.
Тобто, якщо кандидатів кілька і всі вони за формальними ознаками підходять, роботодавець на власний розсуд обирає одного з них. А іншим може відмовити. Якщо кандидат один і підходить за формальними ознаками, то виходить, що у роботодавця немає причин для відмови.
Реклама про вакансії
Було викладено у новій редакції ч.1 ст.241 Закону України «Про рекламу» (те саме у ч.1, ч.3 ст.11 Закону України «Про зайнятість населення»), яка визначає заборони в рекламі про вакансії. Перелік заборон викладено конкретніше.
Ч.3 ст. 241 Закону України «Про рекламу», яка встановлює накладення штрафів за порушення закону, доповнена нормою, за якою штраф накладається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, варто чекати на появу такого порядку.
Масове вивільнення працівників
Відповідні зміни були внесені до ч.3 ст.492, ч.2, 3 ст.494 КЗпП, п.2 ч.3 ст.50 Закону України «Про зайнятість населення».
Так, якщо роботодавець планує масове вивільнення, спершу він має надати профспілці (представнику) відповідне повідомлення у письмовій формі. У повідомленні зазначає про причину звільнень, середню кількість звільнень, категорії працівників, строки.
Не пізніше трьох місяців з дати прийняття рішення про масове вивільнення (фактично не пізніше трьох місяців до дати можливих звільнень) роботодавець проводить консультації з профспілкою (представником) щодо заходів із запобігання звільненню, зведення його до мінімуму та пом’якшення несприятливих наслідків будь-якого звільнення.
Порядок проведення таких консультацій має визначатися колективним договором чи, за його відсутності, за домовленістю сторін. Обов’язковими для розгляду є пропозиції профспілок про перенесення строків або тимчасове припинення чи скасування заходів, пов’язаних із звільненням працівників.
Запроваджено вимоги до повідомлення, яке роботодавець подає держслужбі зайнятості про заплановане масове вивільнення працівників.
Повідомлення має містити інформацію:
– про причину звільнень, середню кількість звільнень, категорії працівників, строки;
– про проведення консультацій з профспілкою (представником).
Це повідомлення, окрім держслужби зайнятості, подається також до профспілки (представника).
Змінено і поняття масового вивільнення з ініціативи роботодавця, тобто, яка кількість звільнених працівників вважається масовою, що встановлено ст.48 Закону України «Про зайнятість населення».
Було додано норму, відповідно до якої якщо масовим вивільненням працівників спричиняється зростання безробіття в регіоні або на відповідній території на три і більше відсоткових пункти протягом звітного періоду, під час такого масового вивільнення працівників можуть утворюватися спеціальні комісії у порядку, встановленому Мінекономрозвитку. Тож має бути встановлено такий порядок.
Яка відповідальність за відсутність колективного договору у ФОП?
Чинним законодавством України та міжнародними нормами не передбачено положення щодо обов'язковості укладення колективного договору. А якщо наявність колективного договору не обов’язкова, то і штрафів за його відсутність бути не може.
Разом з тим згідно зі ст.17 Закону України «Про колективні договори і угоди» на осіб, які представляють роботодавців чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи і ухиляються від участі в переговорах щодо укладення, зміни чи доповнення колективного договору, угоди, або навмисно порушили строк, визначений ч.3 ст.10 цього Закону, або не забезпечили роботу відповідної комісії у визначені сторонами строки, накладається штраф до 10 НМДГ (170грн.), і вони несуть також дисциплінарну відповідальність аж до звільнення з посади.
Крім того, за це саме порушення передбачена адміністративна відповідальність у розмірі від 3 до 10 НМДГ (від 51 грн. до 170 грн.), згідно зі ст.411 КУпАП.
А у ст.10 Закону України «Про колективні договори і угоди» передбачено, що по-перше, укладенню колективного договору передують колективні переговори. По-друге, якщо одна зі сторін (роботодавець чи представники працівників) повідомила іншу про початок колективних переговорів, інша повинна почати переговори протягом семи днів з дня отримання повідомлення.
Таким чином, на ФОП може бути накладено наведені вище штрафи, якщо представники трудового колективу запрошуватимуть його до колективних переговорів, а він навмисно ухилятиметься від участі в переговорах або порушить відповідні строки.
